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广州将积极申报设立自由贸易港,港口资源整合方案制定中
新闻来源:来源:一财网  发布时间:2018/5/21 12:44:00

广州建设国际航运中心第二个“三年行动计划”正式出台,广州将积极申报设立自由贸易港,同时,以广州港集团为平台,通过增资扩股、收购等方式加快港口资源整合,打造世界级枢纽港区。

自由贸易区升级版

广州市政府办公厅日前印发的《建设广州国际航运中心三年行动计划(2018~2020年)》提出,三年后,广州港的综合实力、现代化建设水平走在全国港口前列,自由贸易港建设取得突破,在粤港澳大湾区世界级航运枢纽建设中发挥引领作用,广州国际航运中心建设再上新台阶。

广州市港务局副局长黄波17日在接受第一财经记者采访时表示,建设粤港澳大湾区的目的是进一步提升区域协作和推动更高水平的对外开放。在这个总的方向下,提出粤港澳大湾区要共同打造世界级的航运枢纽。

“在此过程中,广州希望既是参与者又是推动者,因而提出了‘引领’,以更好贯彻落实习近平总书记对广东工作提出的‘四个走在全国前列’要求。”黄波说。

2015年,广州市出台《建设广州国际航运中心三年行动计划(2015~2017年)》,多方促进航运发展,支持力度前所未有。

经过三年的建设,广州港货物吞吐量达到5.9亿吨,超过深圳和香港的总和;广州航运关联企业从6000家发展到5万多家;世界第一艘2000吨级纯电动货船在广州研发制造下水;广州邮轮母港旅游实现零的突破;粤港澳游艇“自由行”在广州首航;广州港集装箱航线升至197条;国际友好港由20个升至41个……

在新的三年行动计划中,推进自由贸易港建设被摆在重要位置。计划提出,借鉴国际自由贸易港发展实践和先进经验,积极申报设立广州自由贸易港。构建更加便捷的国际船舶、货物进出境监管机制。创新“不申报、不征税、不统计”的一线进出境模式;放宽贸易投资准入条件,建立离岸型经济管理体制,实现贸易自由;探索基于国际贸易业务与国际通行做法相衔接的金融、外汇管理规则,实现资金“自由流动”。

黄波认为,自由贸易港是在自由贸易试验区基础上的升级版,广州的优势在于,有别于横琴和前海,南沙自贸片区的其中一个核心功能定位是航运物流,从实际情况来看,就是要进一步完善南沙保税港区的功能,南沙自贸试验区在贸易便利化的政策环境、营商环境方面取得突破,向自由贸易港的方向迈进。

“自贸港里货物可以自由进出,这有利于国际中转货物选择南沙,更有利于把广州港打造成一个国际中转性的港口。”黄波说。

中远海运散货运输有限公司相关负责人表示,计划中提到的打造粤港澳大湾区国际航运金融综合服务体系等措施将更加方便国际航运公司的结算、融资等,并为航运公司开拓更多的融资渠道,降低融资成本,提高航运公司的竞争力。


港口整合方案制定中

计划还提出,到2020年,完成港航相关项目投资1000亿元,港口货物吞吐量达到6.5亿吨,集装箱吞吐量力争达到2500万标箱,集装箱航线达到250条,其中国际班轮航线120条,全市港航相关产业企业注册数超过6万家,本地航运企业经营船队规模超过4000万载重吨。

目前,全球集装箱年吞吐量超过2000万吨的港口有7个,除了新加坡港和釜山港,有5个在中国。在中国,集装箱年吞吐量超过2000万吨的5个港口中,除了上海港和宁波港,有3个位于粤港澳大湾区,分别在香港、深圳和广州。

值得注意的是,作为老牌国际航运中心,中国香港的竞争力正在下降。尽管2017年香港港口集装箱吞吐量重返2000万标箱大关,结束了六连跌,但过于依赖转口贸易使得香港对内地的贸易依存度不断上升,而伴随着内地与世界各国贸易的发展,内地相当部分出口是通过直接贸易或离岸贸易进行,再加上盐田、蛇口、南沙等港口的基础设施不断完善,服务水平不断提升,内地经香港的转口贸易额大幅萎缩。

今年4月,香港特别行政区行政长官林郑月娥在出席博鳌亚洲论坛2018年年会时就直言“担心港口”。她说,除了港口以外,香港和其他的大湾区城市在分工上并没有太多重叠之处。

阳明海运股份有限公司董事长谢志坚也认为,以转口贸易为主的香港未来发展将面临天花板,而南沙一旦解决好港口的硬件和软件问题,可能就会跟香港分庭抗礼。

黄波则希望,在提升整个粤港澳大湾区港口群的国际地位上,三地能够形成合力。“香港有得天独厚的先发优势,广州有传统航运基础和紧邻经济发展腹地的优势,深圳有创新优势,大家如果能够形成深度合作,就可以在全球的港口航运界焕发出更强大的生命力。”

即便不考虑跟香港的竞合关系,推动珠江口内及珠江西岸港口资源整合也刻不容缓。暨南大学公共管理学院教授胡刚此前对第一财经记者表示,粤港澳大湾区坐拥世界级港口群,这也必然导致竞争加剧,尤其是在集装箱货源的争抢方面。通过资源整合,充分合理利用不同要素是大势所趋。

为避免港口重复建设、过度竞争及各自为政,全国各地都在加快港口整合的步伐,江苏、浙江、辽宁等地已纷纷实现了港口资源整合。

此次计划明确提出,支持以广州港集团为平台,采用市场化手段,通过增资扩股、收购等方式,加强与周边港口合作,抓紧推动开展港口资源整合工作,打造世界级综合型港口企业。

此前,广州港已与东莞港、江门港签署了港口合作发展协议,与珠海港、中山港、佛山港、茂名港等港口的合作正在加快推进。

黄波告诉第一财经记者,目前港口资源整合的具体推进方案正在由广东省交通运输厅、省国资委、省发改委牵头制定。因涉及上市企业广州港集团,因而具体内容不便发布。

广州港股份有限公司党委书记、副总经理宋小明表示,广州港集团将根据新的三年行动计划部署,研究制定集团的行动计划,层层压实指标,务必落地生根开花结果。


 
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